Приемная семья и усыновление ребенка

Самое полезное в статье: "Приемная семья и усыновление ребенка" с полноценной оценкой информации и выводами. На все вопросы может ответить дежурный юрист.

Опека и приемная семья

Здравствуйте Ольга.
Мы с женой хотим создать приемную семью.Обратились в органы опеки,собрали все справки и документы,все шло хорошо до той поры пока мы не стали писать заявление о возможности быть приемными родителями.Опека дала свой бланк в котором есть только 2 формы усыновление и опека.Бланк заявления скачанный с вашего сайта они сказали устарел и недействительный, только на ихнем бланке можно написать а ваш они не примут.Сразу начали кричать что приемную семью нам не дадут так как дают только через опекунский совет в администрации а они будут настаивать что бы не дали так как сразу после того как мы заговорили о приемной семье они увидели у нас корыстные цели.На наши доводы о том что нам надо заключение на приемную семью,говорят ,что такого не дают так как мы еще детей не подобрали и о какой приемной семье идет типа речь.В итоге мы вписали наши данные в их бланк где только 2 формы усыновление и опека.Скажите пожалуйста как нам действовать в дальнейшей ситуации.Так как мы думаем что заключение будет на опеку и в дальнейшем нам не создадут приемную семью.Надемся на Вашу помощь.С Уважением.

Алексей, добрый день!

Ситуация понятна. Советую вам подать заявление на заключение о возможности быть опекуном, исполняющим обязанности возмездно, и требовать на него письменный ответ (в т.ч. и отрицательный).

Судя по реакции — крики, противоречивые заявления (то бланк устарел, то ПС дают только через опекунский совет) — сотрудники совершенно не уверены в законности отказа, но стараются «отпугнуть» вас на этапе подаче заявления, чтобы вы подали заявление в удобной для сотрудников ООП форме.

С уважением,
Ольга Митирева

Василиса, добрый день!

Порядок офомрления приемной семьи в отношении иногородних детей, действительно, изменился (подробнее). Однако дети-сироты, не имеющие регистрации в г. Москве, НО находящиеся в детских учреждениях г. Москвы, считаются постоянными жителями г. Москвы и в их отношении договор о ПС заключается. Поэтому мои ответы на ваши вопросы таковы:

1. Приемная семья в г. Москве оформляется в отношении детей с постоянной регистрацией в г. Москве ИЛИ взятых из детских домов г. Москвы. Так что, на первый взгляд (не видя отказа), отказ заключить договор о ПС в отношении вашей младшей девочки — воспитанницы московского детского дома — мне кажется необоснованным. Если вы хотели бы более точный ответ, вышлите, пожалуйста, скан отказа мне на почту (конвертик в верхнем правом углу).

2. Принять обязана, но отвечать положительно не обязана. Точнее, может уменьшить количество детей по заключению о возможности быть опекунами, «исполняющими обязанности возмездно» (именно так должно быть оформлено заключение, чтобы вы могли потом по нему принять детей в приемную семью). Вот какова процедура создания приемной семьи.

3. Этот вопрос никак не урегулирован в законодательстве. Регион происхождения никакой обязанности выплачивать на «выбывшего» ребенка не несет, и на практике приемные родители или не получают никаких выплат, пока с ними не заключат договор о ПС, или получают только выплаты на содержание ребенка — если ребенку будет оформлена постоянная регистрация в Москве.

С уважением,
Ольга Митирева

Добрый день, Ольга!
В доме ребенка к девочке, которую мы хотим удочерить, очень привязана сотрудница и хотела бы взять ее под опеку, она является кандидатом в опекунов, но стала им только в этом году, мы же стояли в очереди около года, как только нам позвонили мы сразу взяли направление и пошли на встречу с ребенком, согласие в органах опеки и в доме ребенка мы подписали. Данная сотрудница обратилась с жалобами в прокуратуру с просьбой проверить правомочность действий органов опеки и психологическую привязанность ребенка. Конечно, в плане привязанности сотрудница более выигрышном положении, так как ребенка мы видели всего 3 раза за неделю (девочка болеет и контакты не разрешаются). Насколько правомочны такая проверка и как нам действовать? Можем ли подать встречную жалобу в прокуратуру, почему нам задерживают передачу ребенка под временную опеку, хотя у нас все для этого готово (акт обследования помещения), остальные документы обновляются (справка об отсутствии судимости в работе)?
С Уважением

Добрый день, Юлия!

Позиция сотрудницы ДД мне не очень понятна — она могла бы давным-давно забрать девочку в собственную семью, если привязанность так крепка. Советую вам на эту жалобу не реагировать (не тратить силы), а сосредоточиться на получении своевременного ответа от ООП на ваше собственное заявление. Самый важный для вас контакт на данный момент — именно ООП, а не прокуратура, которая может и не отреагировать на эту жалобу.

С уважением,
Ольга Митирева

(развитие ситуации, цитата из письма Юлии на почту: «Вчера забрали нашу девочку из ДД с большими проблемами и тремя жалобами с нашей стороны в прокуратуру и Минздрав. С распоряжением о временной опеке мы сразу поехали в ДД, юрист ДД сказал, что ребенка нам не отдаст, так как идет прокурорская проверка (нас эта проверка вообще не касается!). Мы были вынуждены обратиться с обращением в прокуратуру и Минздрав с просьбой оценить правомочность действий руководства ДД, в сопровождении работников ООП вчера забрали девочку домой, услышав в свой адрес нелициприятные слова, но эта сущие пустяки в сравнении с тем счастьем, что у нас поселилось!»

Здравствуйте, Ольга!
Снова обращаемся к Вам за советом. Мы хотим взять под опеку ребенка. Девочку усыновили люди, живущие на нашей улице. Этой весной папа у них погиб в аварии, а мама решила отказаться от усыновления. Мы были в опеке, говорили о своем желании, но нам только говорят, что не имеют права ничего сказать.
Со слов той мамы 31.07.2017 был суд. И кажется желание мамы удовлетворили. Но опека что-то решила изменить и как-то решение суда отменили. Точнее описать не могу, т.к. все это со слов мамы-прежнего усыновителя. По ее-же словам, теперь все это будет тянуться годами. С мая девочка живет в реабилитационном центре. Нас туда в гости не пускают. Мы хотим побороться и вытащить ребенка из этого центра и уже взять ее в семью.
Вопрос к Вам — как это можно сделать? С чего начинать? Опека же с нами и разговаривать не хочет, ссылаясь на тайну усыновления.
Очень надеемся на Вашу помощь! С уважением!
Елена и Илья.

Елена и Илья, добрый день!

Начать надо с обращения в ООП с письменным заявлением (приложив полный комплект документов) с просьбой предоставить информацию о девочке и выдать направление на посещение. В заявление вы можете добавить сведения об усыновлении, которые вам стали известны от самой усыновительницы — тайна усыновления оставляет именно за ней право раскрывать эту тайну.

Ответ на ваше заявление требуйте только письменный (пусть и отрицательный). Только так можно получить достоверную информацию о ситуации с девочкой (когда надо поставить свою подпись и печать, сведения перепроверяют) и зафиксировать в официальном порядке свое намерение принять девочку в семью. Если ответ будет отрицательный, пишите, обсудим, что делать дальше.

Читайте так же:  Нормальному работодателю кодекс вообще не нужен

С уважением,
Ольга Митирева

Здравствуйте.
В октябре наша семья решила принять в семью детей из республики Тыва Я написала в нашей опеки заявление о том что хочу принять детей как приемных в Тыве нам дали на детей постановление о том что мы берем детей под опеку в нашей опеки я заключила договор 18 октября но деньги до сих пор не выплатили 6 декабря мне позвонили с нашей опеки и сказали что нужно заключить новый договор а за те месяца что дети были у нас мы получим только деньги по опеке но ведь я не юрист и мы заранее во всех опеках обговаривали что у нас приемная семья В министерстве образования Красноярского края считают что договор который я заключала 18 октября неправомерный
Посоветуйте пожалуйста что делать

Мария, добрый день!

Советую требовать от ООП письменный отказ в заключение договора о ПС по вашему заявлению от 18.10.2016. В нем должны быть указаны конкретные основания и статьи закона в обоснование отказа.

Пока вы не получите письменный отказ по первому заявлению с ясными изложением «дефектов» вашего первоначального заявления, никаких новых заявлений подавать не следует.

Приёмная семья: какие льготы положены детям и родителям

Приёмная семья является формой устройства детей, оставшихся без родительского попечения, на воспитание. При этом граждане, решившие воспитывать несовершеннолетнего, приобретают статус приёмных родителей, а ребёнок становится приёмным. Чтобы такая семья образовалась, заключается договор будущих родителей с органом опеки на определённый срок.

Приёмные семьи никогда не оставались без внимания государства: материальная поддержка для данной категории граждан всегда была довольна масштабной. У федеральных властей в планах приравнять такие семьи по статусу к многодетным (если число приёмных детей более трёх): тогда приёмная семья льготы станет получать ещё более весомые, чем раньше.

Рассмотрим льготы, предоставляемые приёмным родителям и несовершеннолетним, находящихся у них на воспитании.

Перечень льгот и выплат

Приёмный родитель не только получает определённую сумму денег по договору, заключённому с органами опеки, но и вправе воспользоваться следующими мерами государственной поддержки.

  1. Компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ (уплачивается ежемесячно).
  2. Компенсационная выплата на подкинутого или отказного ребёнка (уплачивается ежемесячно).
  3. Бесплатная продукция на молочной кухне детям до 2 лет.
  4. Бесплатные лекарства детям до 3 лет (можно получить в государственной аптеке только по рецепту врача).
  5. 50 %-е снижение стоимости оплаты на пребывание детей в дошкольных учреждениях.
  6. Предоставление бесплатных школьных учебников.
  7. Двухразовое бесплатное школьное питание.
  8. Право постановки на жилищный учёт в 14-летнем возрасте.
  9. Получение зарплаты приёмным родителем в размере трёх прожиточных минимумов на каждого ребёнка.
  10. При определении трудового стажа учитывается время воспитания несовершеннолетнего.
  11. Приёмный ребёнок, которому исполнилось 18 лет, вправе получить отдельное жильё.
  12. Льготные продукты питания, которые можно приобрести на специализированных базах по сниженным ценам.

Приёмный ребёнок сохраняет право и на все выплаты, льготы, которые причитаются ему по закону: пенсию по потере кормильца, инвалидности, алименты, пособие на детей без попечения, на сирот.

Как получить и куда обратиться?

Рассмотрим конкретные варианты выплат, льгот, а также порядок их получения.

Пособие на содержание приёмных детей

  • Тип: ежемесячное.
  • Размер: 40 % от среднего дохода приёмного родителя за прошедший год.
  • Условия: необходимо подать заявление с просьбой о назначении пособия, приложив к нему документы, которые перечислим ниже.
  • решение суда, вступившее в законную юридическую силу, о взятии несовершеннолетнего на воспитание в приёмную семью или выписка из соответствующего решения опеки;
  • копия одного из документов: акта об отказе матери от ребёнка после родов в медучреждении, судебное решение об установлении отсутствия родительского попечения (в том числе по причине их болезни), справка о пребывании родителей в местах лишения свободы.

Может получить приёмная семья льготы, выплаты и другие. Например:

[2]

Пособие на приёмного ребёнка при его передаче в семью

  • Тип: единовременное.
  • Размер: 13741 руб.
  • Условия: деньги выдаются семье по факту приёма несовершеннолетнего.
  • Тип: ежемесячное.
  • Размер: 50 руб. с индексацией районным коэффициентом.
  • Условия: выплачивается до трёхлетнего дня рождения ребёнка.
  • Тип: единовременное.
  • Размер: 24 тыс. руб.
  • Условия: деньги получит сам ребёнок при достижении совершеннолетнего возраста и по окончании срока попечительства.
  • Тип: единовременное.
  • Размер: 79416 руб.
  • Условия: предоставляется ребёнку по окончании школы и при его устройстве на работу.
  • Тип: единовременное.
  • Размер: 20639 руб.
  • Условия: предоставляется при продолжении образования в другом учебном учреждении.

Какие льготы имеет приемная семья в регионах? Вышеперечисленные меры государственной поддержки приёмных семей действуют в рамках соответствующих федеральных программ. Но и в каждом регионе существуют отдельные нормативы, предполагающие выплаты в приёмные семьи денег на детей, находящихся на попечении. Поддержка таких несовершеннолетних производится в различных областях: лечении, отдыхе, образовании и прочих.

Органы опеки и попечительства поддерживают и различные льготы: к примеру, компенсация расходов на коммунальные услуги, предоставление бесплатного проезда на различных видах общественного транспорта.

Рассмотрим варианты выплат и льгот в регионах на примере г. Москва:

  • единовременная выплата из бюджета области сразу после создания приёмной семьи: 10000 рублей;
  • ежемесячные выплаты на содержание приёмного ребёнка (включены расходы на обеспечение хозяйственными, канцелярскими товарами, обувью, одеждой): 12000 рублей;
  • компенсация за коммунальные услуги (выплачивается ежемесячно): 800 рублей.

Если в семье, помимо приёмного ребёнка, воспитываются и другие дети, а общее количество несовершеннолетних на содержании — более двух, то такая семья приравнивается в правах на льготы к многодетным семьям и имеет право на получение соответствующих видов поддержки.

Если приёмный ребёнок с физическими, психическими отклонениями, то на него полагаются выплаты, превышающие стандартные на 30 %.

Таким образом государство заботится об интересах детей и их приёмных родителей. Необходимо обратиться в местные органы соцзащиты, чтобы определить конкретный перечень полагающихся вам выплат и льгот на опекаемого.

Про льготные путевки в санаторий можно прочесть тут.

Льготы для семей, приравненных в правах к многодетным

Перечислим меры господдержки приёмных семей, в которых воспитывается более двух детей:

  • родители могут устраиваться на работу с гибким графиком;
  • переобучение и обучение родителей по направлениям, в которых испытывает потребность экономика региона;
  • если семья проживает в доме, где отсутствует центральное отопление, им предоставляется компенсация топлива для обогрева жилища;
  • выдача бесплатных лекарств для детей младше шести лет: имеются в виду только лекарства, выписываемые по рецепту врача;
  • привилегии при поступлении в детский сад: детей из многодетных семей принимают туда в первую очередь;
  • бесплатная выдача школьной формы либо комплекта одежды, необходимой для посещения школьных занятий;
  • бесплатная выдача спортивной формы на полный период обучения в школе;
  • бесплатные билеты на выставки, в парки отдыха и культуры, музеи: предоставляются раз в месяц;
  • выдача дотаций, беспроцентных ссуд, льготных кредитов для приобретения стройматериалов и для строительства недвижимых объектов.

Для оформления любой выплаты, льготы, необходимо обратиться в органы соцзащиты с заявлением.

усыновите.ру

Создание приемной семьи

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание), на срок, указанный в этом договоре.

Читайте так же:  Правильный приказ о продлении отпуска по беременности и родам на 16 дней — образец для скачивания

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.

В данном случае не может быть заключен трудовой договор. Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.

Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

24 Сентября 2019

Семья с приемным ребенком — достаточно хрупкая «конструкция», и в ней проблема иерархии встает особенно остро.

05 Сентября 2019

Жители Мурманской области, усыновившие ребенка, получат 121 тысячу рублей

13 Августа 2019

Министерство труда подготовило проект приказа о внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячных выплат при рождении первого и (или) второго ребенка, сообщает «Парламентская газета».

06 Августа 2019

[3]

Президент России Владимир Путин подписал закон о создании федерального реестра лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями. Документ, опубликованный в субботу на официальном портале правовой информации, вступит в силу с 1 января 2020 года.

Усыновление, опека, патронат, приемные семьи. Что необходимо знать. Плюсы и минусы.

Усыновление, опека, патронат, приемные семьи. Что необходимо знать. Плюсы и минусы.

Усыновление
Усыновление (удочерение) — принятие в семью ребенка на правах кровного, всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства. Для родителей высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие
Минусы усыновления:

  • Оформляется дольше, чем опека т.к. требуется усыновление утверждается гражданским судом.
  • Государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребенка в том случае, если усыновляется младенец.
  • Самые жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, заработку, жилью по сравнению с другими формами устройства.
  • Не каждый ребенок лишенный родительского попечения может быть усыновлен
  • Позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи.
  • Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу из несовершеннолетнего возраста.
  • Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.


Опека

Опека — принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет.
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и ответственности за ребенка.
Однако органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка.
Опека может быть назначена на определенный срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень ответственности.

  • Опека устанавливается решением главы местного самоуправления из-за чего оформляется быстрее, чем усыновление т.к. не требуется суда.
  • На опекаемого ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
  • По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.
  • Менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий, не требуются справки об отсутствии судимости.
  • Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.
  • Не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление ребенка.
  • Нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками ребенка возможны.
  • Смена фамилии ребенку затруднена, изменение даты рождения невозможно


Приемная семья

Видео (кликните для воспроизведения).

Приемная семья — форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у ?приемного родителя?-воспитателя.
Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, в связи с отсутствием необходимого для этого у ребенка юридического статуса или не удается найти ему опекунов или усыновителей.
Такая семья заменяет пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. Срок помещения ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным.
В приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей. Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж.
По отношению к ребенку приемные родители являются ему опекунами. Высокий, хотя и не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.

Читайте так же:  Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида

Плюсы приемной семьи:

  • Возможно взять в семью ребенка не имеющего статуса под опеку или усыновление и, в ином случае, обреченного жить в детском доме.
  • Менее жесткие требования к кандидатам — такие же как при опеке.
  • На ребенка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами.
  • По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет

Минусы приемной семьи:

  • Постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.
  • Сложнее оформить т.к. требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание и трудовой договор (или договор об оказании возмездных услуг, или контракт).
  • Возможны сложности при оформлении ребенка, проживающего в другом районе или городе т.к. выплаты приемной семье ведутся из местного бюджета.
  • Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка

Патронат. Плюсы и минусы.

Патронат — форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у воспитателя, который является сотрудником Уполномоченной службы по патронату на договоре.
Под патронат передаются дети, не имеющие определенного статуса или если их статус не позволяет передать на опеку или усыновление.
Патронат форма заменяющая временное содержание в приюте и часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению, после получения ребенком соответствующего статуса. Срок помещения ребенка под патронат может быть разным, и зависит от ситуации. Ответственность разделенна между патронатным воспитателем, Уполномоченной службой, родителями ребенка и территориальными органами опеки.
Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж.
Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение) в Уполномоченной службе.

  • Возможно поместить в семью патронатного воспитателя ребенка не имеющего статуса позволяющего передать его под опеку или усыновить и в ином случае обреченного попасть в приют, детский дом.
  • Менее жесткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жесткие чем при опеке.
  • На ребенка выплачивается содержание, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью. По исполнении 18 лет патронируемому выделяется жилье, если у него такового нет.
  • Уполномоченная служба организует обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывает помощь в воспитании, в решении сложных проблем. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т.п.
  • Работа по планам Уполномоченной службы, постоянный контроль и отчетность за воспитание и расходование средств.
  • Ребенок может быть изъят из семьи воспитателя в любой момент, по решению Уполномоченной службы.
  • Контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило, обязательны и их регламент определяется Уполномоченной службой.
  • Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных территориях.

Как создать приемную семью

1. Что такое приемная семья?

Приемная семья — это один из видов опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (есть еще собственно опека (попечительство) и патронатное воспитание).

[1]

Отличие приемной семьи от простой опеки (попечительства) в том, что ребенка берут в семью на возмездной основе. При таком устройстве ребенка в семью между органом опеки и попечительства и приемным родителем (родителями) заключается срочный договор о приемной семье (отношения, возникающие в результате заключения такого договора, регулируются не Трудовым, а Гражданским кодексом). Срок нахождения ребенка в приемной семье определяется договором.

В приемной семье не может быть больше 8 детей, включая родных и усыновленных. При этом братьев и сестер можно взять на воспитание в приемную семью только вместе, за исключением тех случаев, когда раздельное воспитание служит их интересам.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, определяются законодательством субъектов Российской Федерации и обязательно прописываются в договоре.

2. Кто может взять ребенка под опеку?

Приемным родителем может быть дееспособный гражданин, достигший 18 лет, желающий взять ребенка на воспитание и соответствующий требованиям к опекунам (попечителям) .

Люди, не состоящие в браке, не могут опекать одного и того же ребенка.

3. Как найти ребенка?

Если вы еще не знаете, какого ребенка хотите взять под опеку (на попечительство), вам нужно сначала ознакомиться с банком данных о детях-сиротах.

Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это портал usynovi-moskva.ru), кроме того, существует федеральный банк. На электронных ресурсах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья, а также о том, в каком детском доме они находятся, — таким образом, в дальнейшем вы можете обратиться непосредственно в нужное учреждение.

С просьбой подобрать ребенка вы можете обратиться и сразу в орган опеки и попечительства.

Для получения доступа к полным анкетным данным детей вам необходимо будет ответить на вопросы анкеты и предоставить документ, удостоверяющий личность, и заключение о возможности быть опекуном или попечителем (либо заключение о возможности быть усыновителем).

Когда вы выберете ребенка, вам выдадут направление на его посещение.

4. Как проходит встреча с ребенком?

Вы обязаны встретиться с ребенком в присутствии специалиста по охране детства органа опеки и попечительства. Кроме того, вам должны показать все документы ребенка.

Факт ознакомления с его медицинским заключением подтверждается в письменной форме. Вы имеете право также обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка. На медосмотре должен присутствовать сотрудник организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После встречи с ребенком вам необходимо сообщить оператору органа опеки, что вы готовы взять ребенка под опеку (попечительство), затем вам будет выдан акт о назначении вас приемным родителем.

5. Как заключить договор о приемной опеке?

В течение 10 дней после того, как вам выдадут акт о назначении вас приемным родителем, орган опеки и попечительства по будущему месту жительства ребенка должен заключить с вами договор о приемной семье, содержащий сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие). Также в нем должны быть указаны: срок действия договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, размер и периодичность денежного вознаграждения, а также основания и последствия прекращения договора.

 В случае изменения места жительства ребенка этот договор необходимо будет расторгнуть и заключить другой — с органом опеки и попечительства по новому месту жительства ребенка.

6. Будет ли кто-то следить за тем, как воспитывается ребенок?

Да. После того как вы возьмете ребенка на воспитание в приемную семью, органы опеки и попечительства будут проверять, в каких условиях он живет и воспитывается. Проверки включают в себя оценку жилищно-бытовых условий ребенка, его состояния здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить его потребности развития. Плановые проверки проводятся:

  • в течение первого месяца после передачи ребенка в семью — 1 раз;
  • в течение года после передачи ребенка в семью — 1 раз в 3 месяца;
  • в течение последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.
Читайте так же:  Деятельность нпф пенсионные правила, пенсионные основания, пенсионные схемы, пенсионный договор нпф

Кроме того, если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении приемными родителями своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку.

Также приемным родителям ежегодно нужно предоставлять в орган опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, выделяемых на ребенка, и состоянии его имущества.

7. На какие выплаты можно рассчитывать?

Вы можете рассчитывать на следующие виды материальной поддержки:

  • единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
  • денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или переданного в приемную семью;
  • ежемесячную компенсацию на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает подопечный или дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание;
  • ежемесячную компенсационную выплату отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей.
  • ежемесячное вознаграждение приемным родителям, патронатным воспитателям.

8. Какое наказание грозит за невыполнение обязательств?

Опекуны, попечители, приемные родители и патронатные воспитатели за некачественное исполнение или неисполнение обязанностей по воспитанию детей несут административную (ст. 5. 35 КоАП РФ) и уголовную (ст. 156 УК РФ) ответственность.

Детей в семье должно быть не больше трёх

Шокирующий законопроект Минпросвещения

Год назад мы уже писали, что Совет Федераций намерен ограничить число детей в приемных семьях. Каемся, тогда, на этапе круглых столов и общественных обсуждений, мы решили, что «в верхах» планируют сместить акцент с семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на реабилитацию семей кровных, но неблагополучных. Направление перспективное, хотя и очень трудозатратное. На деле же все вылилось в очередные драконовские запретительные меры.

Скандал разразился в минувшую пятницу, 17 августа, когда «шило вылезло из мешка» — о рассылаемом по региональным подразделениям законопроекте, в корне меняющем систему опеки и усыновления, написало агентство ТАСС.

Сразу оговоримся, законопроект – это еще не закон, но все к тому идет. Изменения, если и будут внесены, то весьма незначительные.

Что теперь будет с опекой и усыновлением

Итак, перейдем к самому законопроекту. Изменений предполагается много, поэтому остановимся на основных.

Четвертый — лишний

Наверное, самый скандальный пункт: по мнению Министерства просвещения

” В семье должно быть не более трех детей, включая и родных, и усыновленных, и подопечных. Ранее «нормой» считалось 8 детей, но нормой, вообще говоря, довольно условной, поскольку размер семьи с приемными детьми оговаривался только в рекомендациях.

Исключения, разумеется, делаются. Например, при усыновлении родных братьев и сестер, если разделение не в интересах детей; при усыновлении детей супруга; при усыновлении детей, бывших у семьи под опекой. Но в целом можно сказать, что многодетные семьи автоматически исключаются из числа потенциальных опекунов и усыновителей, причем вне зависимости от их материального положения.

Откровенно говоря, после изучения законопроекта нам не удалось понять, распространяются ли эти ограничения на родственную опеку. К примеру, сможет ли семья с тремя детьми взять под опеку осиротевшего племянника, или его отправят в детский дом? Формально, четвертый — лишний… Надеемся, здравый смысл все-таки возобладает.

Председатель Союза приемных родителей, усыновителей, опекунов и попечителей Наталья Городиская:

«Мы эту ситуацию видим изнутри, мы живем с приемными детьми и работаем с приемными родителями, но почему-то ничего из того, что было предложено, нет. Все удивительным образом трансформировалось в совершенно другие вещи…»

Не все сразу

Усыновлять (брать под опеку) позволят только одного ребенка в год. Исключения те же, что и в предыдущем случае, то есть «паровозики» из братьев и сестер и дети, которые уже проживают в семье.

На самом деле, случаи, когда родители забирают ребенка из детского дома, и за сердце цепляет еще один малыш, совсем не редки. Теперь же придется решать, кого из малышей забрать в семью немедленно, а кто «помаринуется в системе» еще годик.

Психолог – главный!

Заключение психолога теперь становится обязательным для будущих усыновителей. Собственно, подвижки в этом направлении уже шли: приемные родители с недавнего времени должны посещать курсы усыновителей, на которых, в числе прочего, работали с психологом.

Однако только сейчас такое обследование станет обязательным, а документ под условным названием «заключение об обоснованности усыновления» — решающим. Более того, к психологу должны прийти все родственники, проживающие с потенциальными усыновителями.

Невыездные

Переезд семьи с подопечным ребенком теперь возможен только с разрешения органов опеки.

Уведомлять о намерении переселиться в другой район или населенный пункт нужно было и раньше, но именно уведомлять. Теперь же семья с приемным ребенком окажется на положении «крепостной» при своей опеке.

Здоровье – отличное!

Наконец, еще один момент, за который нас в Европе не похвалят, – требования к состоянию здоровья усыновителя. Они есть и сегодня, причем довольно разумные. Заключение о возможности стать усыновителем не дадут недееспособным людям; тем, у кого серьезные заболевания в стадии декомпенсации (например, прогрессирующие злокачественные опухоли) или опасные для усыновляемых детей (например, открытая форма туберкулеза).

Теперь к ним, похоже, добавятся ВИЧ и гепатит С – не передающиеся бытовым путем и успешно контролируемые с помощью противовирусной терапии.

Кажется, единственный аргумент за такое решение – личная неприязнь министра просвещения Ольги Васильевой к этим заболеваниям, поскольку на вопросы журналистов о ВИЧ-положительных усыновителях она ответила кратко: «Эту идею не рассматриваю».

Итак, никаких приемных детей многодетным семьям и ВИЧ-инфицированным! Но почему?

Евгения Соловьева, президент Новосибирской городской общественной организации усыновителей «День аиста»:

«Читая пункты предполагаемых изменений, мне всякий раз приходилось возвращаться к началу предложения, ибо глазам не верилось: что-что? Там что ни предложение — то перл. Даже не могу сейчас всерьёз обсуждать их…»

Есть ли аргументы о лоббистов реформы

Основными лоббистами нового законопроекта стали министр просвещения Ольга Васильева и детский омбудсмен Анна Кузнецова. Обе в своих эмоциональных выступлениях апеллируют к недавним трагедиям, закончившимся гибелью детей в приемных семьях.

Министр просвещения Ольга Васильева напомнила о чудовищной истории на Смоленщине, где в сельскую семью пастуха и нянечки детского сада отдали сразу четырех детей от шести до десяти лет. Когда супруга была в отъезде, мужчина изнасиловал и убил семилетнюю девочку.

Именно от таких случаев, по мнению Ольги Васильевой, избавит психологическое тестирование потенциальных усыновителей.

Детский омбудсмен Анна Кузнецова пеняет на некачественную работу органам опеки, которые, по ее мнению, зачастую проявляют некомпетентность, занимаясь потенциальными усыновителями.

Она припомнила совсем свежую (давностью буквально пара недель) ситуацию в Татарстане, где в смерти девятилетней девочки обвинили приемного отца. Помимо нее в семью взяли еще троих детей – ее брата и двух сестер. По заверениям приемных родителей, девочка, со слов малышей, подавилась яблоком. Следователи же обнаружили у ребенка черепно-мозговую травму. Разбирательство по этому делу еще только началось, поэтому мы не можем строить никаких предположений о причине трагедии.

Случайно или нет, но обе чиновные дамы ссылаются на семьи, где было именно четверо приемных детей.

К сожалению, аналогичных трагедий по всей стране много – даже слишком много, в семьях с любым числом детей и с самыми разными вариантами их появления в доме.

Читайте так же:  Приказы по кадрам

… Калужская область, 2017 год. На 14 лет осуждена женщина, до смерти забившая ручкой от швабры четырехлетнюю приемную дочь. Опекуном трех несовершеннолетних детей она стала после смерти дальней родственницы, их матери…

… в Кемеровской области судят семью опекунов, забравших из местного интерната для умственно отсталых детей троих подростков. Какое-то время они пытались заниматься их воспитанием, однако затем убили 18-летнего пасынка, а после и его 16-летнего брата. Их задержали при попытке переезда в Краснодарский край…

… в Красноярском крае на 18 лет осудили 25-летнего мужчину. Он и его супруга воспитывали двух детей, но взяли под опеку еще и четырехлетнюю девочку. Мужчина неоднократно насиловал малышку, а убил за то, что она обмочилась во сне…

… в Республике Алтай 56-летнее опекунша четырех маленьких сестренок насмерть забила трехлетнюю девочку хлопушкой для выбивания ковров…

По данным Следственного комитета, в 2015 году возбуждено 146 уголовных дел о преступлениях против жизни, здоровья и половой неприкосновенности против усыновленных детей, в 2016 году — 189 дел. В 2015 году потерпевшими были признаны 142 ребенка, оставшихся без попечения родителей (95 из них находились на воспитании в семьях усыновителей). В 2016 году численность потерпевших детей составила 130 человек (в семьях на воспитании находились 82 ребенка. (Из пояснительной записки к законопроекту).

Запретить или предотвратить?

Делать с этим ужасом что-то нужно, но что? Очевидно, что ограничения на «выдачу» детей не спасут положение, как и ужесточение отбора потенциальных кандидатов. Уж насколько жесткий был отбор в ряды КГБ, а и там были перебежчики и предатели родины. Уж насколько трудно попасть в правящие круги, а то одного, то другого министра ловят на откатах и взятках. Реально ли безошибочно отсеять всех скрытых домашних тиранов при помощи одного психологического тестирования?

Нам нужно изменение системы сопровождения приемных семей: ее требуется развернуть лицом к усыновителям, переориентировать на интересы детей и родителей, сделать максимально доступной и дружелюбной. На протяжении, как минимум, года семье нужна постоянная помощь профессионального психолога, режим наибольшего благоприятствования в медицинском обслуживании детей, школьным педагогам и воспитателям детского сада тоже потребуется профессиональная консультация, наконец, на первое время маме не помешает недорогая социальная няня.

Сегодня же помощь приемной семье зачастую заключается в бессмысленно дотошном контроле расходования средств: каждая пара сандаликов или трусиков должна быть подтверждена чеком, который нужно продемонстрировать дамам из органов опеки. Их ответные визиты в приемные семьи опекуны и усыновители вспоминают обычно без всякого удовольствия. В лучшем случае – формальный беглый осмотр, в худшем – странные придирки к отсутствию супа в холодильнике, недружелюбным котам или невымытым окнам. Человеческий фактор, что вы хотите!

Что предлагается вместо этого?

Как вы уже понимаете, никакой дополнительной помощи и поддержки приемным семьям на законодательному уровне не предлагают. Зато придумали еще насколько способов «тащить и не пущать».

Во-первых, странная идея ограничить число детей в семьях тремя. Неужели есть данные, что в семьях с четырьмя и более детьми противоправные действия совершаются чаще? Никакого обоснования этой цифре, кроме известной приговорки «бог троицу любит», мы не нашли.

Елена Альшанская, президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»:

«Думать о том, что суть всей проблемы только в количестве принятых в семью детей, тоже неверно. Последние случаи жестокого обращения, о которых я читала в СМИ, произошли в семьях, где было намного меньше 8 детей…»

Во-вторых, никак не вписывающаяся в конституцию идея ограничить свободу передвижения приемных семей. Где им можно, а где нельзя жить, теперь будут решать органы опеки.

Во-третьих, реформирование органов опеки, похоже, ограничится назначением «дежурных стрелочников» в роли которых теперь будут выступать психологи. Именно они должны своим острым глазом отделить агнцев от козлищ, а, учитывая, что сопровождением на местах никто и не думает заниматься (суп и чеки – вот основные критерии благополучия), решение психолога окончательное и обжалованию не подлежит. Если что – с него и спрос.

Положа руку на сердце, в таких обстоятельствах вы подписали бы заключение об обоснованности усыновления хоть матери Терезе, хоть президенту Путину, хоть самому себе?

Кажется, вера в могущество психологии приобретает в нашей стране религиозный характер. Судя по возлагаемым на них ожиданиям, это такие «люди-рентгены», способные мощным взором прозревать тьму прошлого и грядущего.

Дина Магнат, психолог, руководитель Школы приемных родителей Института развития семейного устройства:

«В этом законопроекте возмутительно все. Он предлагает ввести психологическое обследование кандидатов в приемные родители. У создателей этой законодательной нормы есть странная фантазия, что где-то существуют волшебные психологи, у которых есть волшебные методики, которые позволят точно сказать, может человек быть приемным родителем или не может, будет он бить своего приемного ребенка или не будет. Но таких методик нет, их не существует…»

Для справки: сегодня в базе данных детей, которым требуется семейное устройство, находится 48 тысяч детских анкет. Ежегодно 50 тысяч родителей лишаются родительских прав.

Закономерно, что, число детей, которые окажутся после этой реформы в семьях, снизится до минимума. Вместе с этим – естественно! – снизится и число случаев насилия в приемных семьях. А что детские дома опять начнут наполняться, так что с того? Там гораздо проще проконтролировать, не бьет ли кто ребенка шваброй, а значит, и гарантировать физическое благополучие ребенка. Ну а душевное благополучие – предмет темный и статистике не подлежит.

Откровенно говоря, все это немного напоминает о недорогих столовых времен развитого социализма, где ножи отсутствовали, как класс. Не дай бог, посетители схватят ножики и начнут резать друг друга! А котлету можно и ложкой ковырять, для этого в нее столько хлеба и кладется…

Видео (кликните для воспроизведения).

Лучший дом для детей – детский?

Текст законопроекта и пояснительной записки к нему скопирован с сайта адвоката Антона Жарова, специализирующегося на защите прав приемных семей.

Источники


  1. Великородная, Л. И. Государственная регистрация юридических лиц: от создания до ликвидации / Л.И. Великородная. — М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2011. — 304 c.

  2. Терехова, Ю. К. Корпоративный юрист. Правовое сопровождение предприятия. Практическое пособие / Ю.К. Терехова. — М.: Дашков и Ко, Вест Кей, 2015. — 222 c.

  3. Марченко, М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, Велби; Издание 2-е, 2003. — 637 c.
Приемная семья и усыновление ребенка
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here